综合题
1根据所给材料回答问题。[广东财经大学年研]
某图书出版社在年7月准备增补以下6个选题：
①《年热力学国际学术会议论文选》
②《香港特别行政区大事记》（配光盘）
③《中俄边界变迁研究》（附地图）
④《现代人体美术作品选》
⑤《伊斯兰教的形成与发展》
⑥《古今天象奇观集萃》
选题①的书稿由热力学会主编。理化编辑室主任看过稿件后，认为内容过于专深，本社编辑人员难以把握其知识的正确性，担心难以保证图书质量。于是热力学会建议：由学会约请某大学物理系的一名副教授担任该书稿的责任编辑，并由该系两位教授负责完成复审和终审工作，出版社收到定稿作整体设计后就可安排印制，但是出版社没有同意。
选题④的作者交稿时提出：出版社完成审稿和编辑加工后，由作者自行联系印刷厂印制册，交出版社样书30册，其余由其自销；作者除承担印制费用外，再交给出版社3万元，但是出版社也没有同意。
问题一：
出版以上选题的图书，出版社应分别办理哪些手续？
问题二：
为什么出版社不能同意选题①主编单位热力学会的建议？出版社如何处理才妥当？
问题三：
为什么出版社不能同意选题④作者的建议？出版社如何处理才妥当？
问题一：出版以上选题的图书，出版社应分别办理哪些手续？
答：（1）选题②、③、⑤应办理重大选题备案手续。
重大选题指涉及国家安全、社会稳定等方面内容选题。重大选题未经备案批准的，不得出版发行。《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》规定了12种需要在出版前报备案的选题：①有关党和国家的重要文件、文献选题。②有关现任、曾任党和国家领导人讲话、著作、文章及其工作和生活情况的选题，有关现任党和国家主要领导人重要讲话学习读物类选题。③涉及中国共产党历史、中华人民共和国历史上重大事件、重大决策过程、重要人物选题。④涉及国防和军队建设及我军各个历史时期重大决策部署、重要战役战斗、重要工作、重要人物选题。⑤集中介绍党政机构设置和领导干部情况选题。⑥专门或集中反映、评价“文化大革命”等历史和重要事件、重要人物选题。⑦专门反映国民党重要人物和其他上层统战对象的选题。⑧涉及民族宗教问题选题。⑨涉及中国国界地图选题。⑩反映香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区经济、政治、历史、文化、重要社会事务等选题。涉及苏联、东欧等社会主义时期重大事件和主要领导人选题。涉及外交方面重要工作选题。
其中，选题②《香港特别行政区大事记》（配光盘）属于第十种：反映香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区经济、政治、历史、文化、重要社会事务等选题。选题③《中俄边界变迁研究》（附地图）属于第九种：涉及中国国界地图选题。选题⑤《伊斯兰教的形成与发展》属于第八种：涉及民族宗教问题选题。
（2）选题②需附光盘，应向出版行政部门申请《电子出版物复制委托书》。根据《出版管理条例》《印刷业管理条例》以及出版行政主管部门的有关部门规章，关于音像制品、电子出版物复制的规定，出版单位应当委托经省级新闻出版广电局批准设立的复制单位复制产品，必须出示出版许可证、营业执照副本、复制委托书和出版单位取得的授权书，并依法签订合同。出版单位委托复制产品，必须遵守国家关于复制委托书的管理规定，使用由原新闻出版广电总局统一印制、由所在地省级新闻出版局核发的复制委托书。
（3）增补的6个选题均需向省级新闻出版局补报选题计划。根据年度出版计划备案制度，出版社如在年度出版计划已经审核、备案后还要增补选题，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。特殊急件须随时报送审核。
问题二：为什么出版社不能同意选题①主编单位热力学会的建议？出版社如何处理才妥当？
答：（1）出版社不同意热力学会建议的理由有以下几方面：
①责任编辑在原稿核验的环节有误。对于不符合要求的图稿，责任编辑自行处理有困难时，可以转请作者处理或者送交专业人员处理。凡是送交他人处理的原稿，返回后责任编辑必须再作检核，确认已经符合质量要求后，才可再次送交技术编辑复核。出版社收到稿件后没有检验复核环节。
②印制前的流程有误。编辑工作流程包括选题、组稿、审稿、加工整理、装帧设计、发稿与校对这几个环节，编辑工作完成后才可安排印制。出版社通过热力学会完成组稿环节，之后需要进行审稿、加工整理、装帧设计、发稿与校对环节，经三校无误后，经过签字付型，出版物生产才可安排印制。热力学会的建议不满足审稿中三审的要求，且直接跳过审稿与印制之间的环节，特别是跳过了校对环节。
③不符合“三审制”要求，责任编辑、复审、终审的人员选择有误。
a．首先，根据出版专业职业资格制度的规定，担任责任编辑的人员必须具备中级及以上的出版专业职业资格并经注册而持有责任编辑证书。其次，外审不属于三级审稿制度的组成部分，它不能替代三审制中的任何一个审级。外审者可以以特约编辑、特约编审、顾问、编委会委员等身份出现，但不能担任责任编辑，更不能取代复审者或终审者。该学会约请某大学物理系的教授和副教授参与审稿，属于外审，故既不能由物理系的副教授担任该书稿的责任编辑，也不能由该系两位教授担任复审者或终审者。
b．我国出版单位实行“三审制”。初审由具有编辑职称或具备一定条件的助理编辑人员担任；复审由具有正、副编审职称的编辑室主任一级的人员担任；终审由具有正、副编审职称的社长、总编辑（副社长、副总编辑）或由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员担任（非社长、总编辑终审的书稿意见，要经过社长、总编辑审核）。故三位教授无编辑、审核并定稿的职业资格。
（2）出版社妥当的处理方式：
①出版社可请热力学会邀请该学科的专家担任书稿的外审。外审是指将书稿送请本出版社以外的有关部门或专家审读。对学术性、专业性特别强的选题，若本出版社的编辑觉得单凭自己的水平难以把握稿件内容的正确性，出版社也可送请社外的有关专家审阅。
②根据外审专家对稿件内容的意见和建议，出版社安排本社的具有相关资质的人员担任责任编辑、复审和终审工作。
③收到外审专家稿件后，出版社的编辑工作环节完成后再安排印制。
问题三：为什么出版社不能同意选题④作者的建议？出版社如何处理才妥当？
答：（1）出版社不同意作者建议的原因有以下几方面：
①印刷单位接受个人委托印刷的行为违反《出版管理条例》。
我国《出版管理条例》第六十五条第3款规定，印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的，由出版行政主管部门没收出版物、违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。故选题④中作者自行联系印刷厂印制，违反国家规定。
②出版社将出版流程的任意一环节转让给他人负责，属于买卖书号。
《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》第一条“凡是以管理费、书号费、刊号费或者其他名义收取费用，出让国家出版行政主管部门赋予的权力，放弃编辑、校对、印刷复制、发行等任何一个环节的职责，给外单位或者个人提供书号、刊号和办理有关手续，使其以出版单位的名义牟利，均按买卖书号、刊号查处。”印刷复制、发行是出版社的职责，作者自行联系印刷厂印制并由其自销属于让出版社出让国家出版行政管理部门赋予的权利。
（2）妥当的处理方式：出版社可以和作者协商在出版合同中设立关于作者给予出版资助、出版社增加赠书和优惠售书数量的条款，同时应由出版社负责出版全过程。
2案例分析
《穷爸爸，富爸爸》（以下简称《富爸爸》）是一本定位于大众普及读物的出版物，面对的是目前已经达到温饱水平，有了一些积蓄，希望更好地管理自己财产的普通人群，这是一个非常庞大的群体，“财商”的概念也满足了人们希望发财致富的普遍心理。根据发行机构当时在亚马逊网站上查询的结果，此书在该网站销售的万种书中的排名达到了17位，种种分析说明《富爸爸》已经具备成为畅销书的基本条件，但是发行机构面对的一个状况是，该书的作者清崎先生当时在国内无人知晓，如何创造一个简单有效的概念，使读者对书籍的内容产生兴趣就是解决问题的关键，联想到IQ和EQ的热潮，最终发行机构的目光锁定了“财商”。在推广方面，发行机构据说投入了近80万元，重点是媒体的宣传和作者的讲座两部分。媒体宣传方面，发行人员召开了媒体研讨会，重点向各种主流媒体介绍“财商”的概念。由于“财商”具有的新闻性和现实的教育意义，媒体的表现相当积极，一时间各种大小文章出现在各种主流媒体上，随即形成了一个宣传热点，而这个热点也迅速由主流媒体向各种其他媒体蔓延，据不完全统计，期间总共有多家媒体对此给予了相当的