北京专治白癜风的医院哪家最好 https://yyk.39.net/bj/zhuanke/89ac7.html行*管理体制改革与城乡规划管理研究
摘要：我们国家的行*管理改革随着改革开放的进行也在不断深入进行，并且我国一直在推动行*管理体制的改革。这就对程序规划管理工作提出了新的要求，如何在行*管理体制改革背景下应对社会的发展也就成为当前研究的主要课题。通过对行*管理体制改革进行分析，可以从中寻找与城乡规划管理有关的问题，并可以对程序规划管理工作提出相应的应对措施。
关键词：行*管理体制改革;城乡规划;应对措施;简*放权
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1当前行*管理体制概述
行*管理体制是依据宪法以及相关的行*法规对国家行*事务工作进行管理的一种工作制度，它也是上层建筑的相关部分。行*管理体制分为体系与制度两方面内容，其中体系是由机构设置、领导隶属、组织形态以及权力体系等内容构成，制度则主要是指法律法规。城乡规划则是*府部门为了能够更好调控城乡空间资源，对城乡建设发展提供指导的公共*策。城乡规划管理工作是城乡规划的重要职能之一，它的工作内容主要是规划工作的管理实施，包括法规*策的制定、建设项目的规划审批以及建设项目的协调等。其中，城乡规划管理工作的核心为建设项目的规划审批、土地利用，并且建设活动必须要符合国家规定的相关法律法规以及技术标准，使得建设活动能够依法进行，并且维护广大群众的公共利益。
2新时期城乡规划管理体制改革的重要意义
2.1是新时期行*管理体制改革的需要。新时期行*管理体制的改革重点就是进行户籍、土地、金融及财税等方面的改革。户籍改革是为了消除农村户口与城市户口之间存在的不公平现象，城乡规划管理体制的改革有利于缩小城乡之间的各方面差距，实现城乡居民的待遇公平，从根本上消除户籍改革存在的重要难点。城乡规划管理体制改革能够协调各部门在土地、财税改革中的作用，保证农民的根本利益，推进规划管理的实施，让行*管理体制改革能够得到最大程度的贯彻和落实。
2.2现阶段存在的问题迫切要求推行城乡规划管理体制的改革。目前，省级城乡规划体系的总体调控作用仍然不是特别明显，部分省份的实施办法出台较为落后，对于规划中的各项目标及责任没有明确责任主体，导致规划在实施过程中程序混乱。在规划的实施过程中，上级*府不能对规划的各级实施单位实行有效的监督，行*审批许可制度执行不佳，存在较多的违法违规现象，导致规划实施的损失较大。部分地区的城乡规划编制、实施、管理等过度集权，公众的参与力度较小，存在较多规划不符合实际的情况，难以得到公众的支持，导致规划实施起来比较困难。有的城市发展规划在各区县的管理权限较为分散，缺少合理的统一管理，在一定程度上造成了规划实施的偏差。现实存在的种种问题都是我们应该深思的重点，因此也迫切要求推行城乡规划管理体制的改革。
2.3是促进我国社会经济又好又快发展的要求。我国社会主义市场经济建设逐步推进，人民生活水平不断提高，市场经济体制的完善和经济结构的调整成为改革的必然要求。十六届三中全会更是为城乡规划管理体制改革的推进指明了方向，要求城乡规划管理体制改革向更深层次推进。随着城市的不断扩张，人口、环境和资源问题不断突显，对城乡规划造成了较大的阻碍作用，影响社会经济建设快速发展的进程。现阶段，各种功能区的出现为城乡的发展提供了更高的活力，但是功能区划不协调的现象仍较多，因此编制规划进行管理能够有效促进城乡的协调发展。
3城乡规划管理体制改革应注意的问题
3.1协调处理各级*府之间的关系，实现协调发展。中共十八大之后，行*管理体制的改革要求实现各部门的共同协作，实现资源共享。各级*府在管理体制中扮演着不同的角色，因此要合理划分各级*府的权责，有效提高各级*府改革的热情。由于行*管理体制改革工作的复杂性，上级*府会存在权威不够的忧患，但是如果*府抓住规划编制及实施控制的关键，那么其工作就会得到下级*府的认可，逐步提高其权威。对于规划中土地、园区、水等资源进行合理分配与调度，保证规划的稳定实施。
3.2协调处理各部门与改革领域的关系，提高居民参与度。我们都知道，城乡规划管理体制改革的推进一定要遵循市场经济发展的原则，要遵循价值规律，同时还要人为干预市场，弥补市场经济本身存在的不足。必须做好规划和市场的互补性，同时要将各类专项规划与城乡规划有机结合，促进城乡规划的合理化、科学化。新时期行*管理体制改革的重要创新之一就是尊重本土居民，提高居民在规划中的参与度。居民不再是简单地了解规划，更要参与到规划的实际中来，积极提出合理性建议，提高規划实施的可能性。
4新时期城乡规划管理体制改革策略分析
4.1完善法律法规保障。城乡规划的编制、管理与实施离不开法律的保障，必须做到有法可依。我国现有的法律法规涉及到城乡规划的编制及其内容，但是对于城乡规划的其它方面涉及较少，比如缺乏对规划主管部门的问责制度，缺乏规划的公示规章制度，这就在一定程度上难以保障规划的有效实施。所以必须结合社会经济发展的实际情况以及国家现有的法律法规，完善对城乡规划管理体制改革的法律法规建设，保证规划及管理体制改革严格按照法律法规执行，保证规划实施的公开、透明。
4.2合理配置*府管理职能体系。当前的城乡规划管理主要分为集权管理和分权管理两种类型，而集权缺乏灵活性，在一定程度上抑制了工作的积极主动性，分权能够明确各部门职责，但是不利于统一管理，二者各有利弊，因此要进行*府管理职能体系的合理配置，适应现代社会的发展。要理清*府在城乡规划管理中各部门之间的关系，实现*府职能的合理配置。不断精简*府行*机构，实现决策权、执行权与监督权的分离，实现各部门之间的相互监督和制约。明确各管理部门的职权，将责任落实到个人，避免出现职能界定模糊的现象，提高行*效率。精简规划的审批程序，提高规划的审批效率，减少行*成本。
4.3加大规划公示力度，建立有效的反馈机制。实行严格的规划公示制度，开展多种途径的宣传，让群众深入参与到规划中来。要加强对规划公示内容的管理，以此保证公示的及时性、全面性，充分发挥出规划公示的作用。要对城乡规划的实施进行全面监督，充分发挥各部门、各个群体的作用，及时发现规划实施中存在的问题，以便于迅速做出调整。提高居民在规划中的参与度，在规划的前期设计阶段，广泛收集居民的意见，提高居民的积极性，为规划的实施奠定坚实的群众基础。
5结语
我国新时期的城乡规划管理体制改革任重而道远，现阶段存在的诸多问题也为管理体制的改革设下了较多阻碍，而管理体制的改革势在必行。一定要充分发挥各级*府的领导作用，明确各级*府的权责，加大群众的监督力度，建立有效的反馈机制，保证城乡规划实施的高效、合理，以此推动我国城乡规划管理体制的改革，进而推动我国行*管理体制改革与发展和社会主义市场经济的又好又快发展。
参考文献：
[1]王立华.新时期行*管理体制改革与城乡规划管理应对策略[J].中国管
理信息化，（20）：.
[2]李雪.新时期行*管理体制改革与城乡规划管理应对[J].财经界（学术
版），（8）：14.
